【潼南文明实践】推进农村人居环境治理 建设美丽宜居乡村

全媒体记者 赵晨城

“同谋振兴！观众朋友们，大家好！欢迎来到《潼兴论坛》。本期《潼兴论坛》，我们来到全市乡村振兴示范村——柏梓镇郭坡村，以农村人居环境治理这一切口，探讨美丽宜居村庄建设……”6月23日晚8点20分，潼南区委组织部联合区融媒体中心录制的《潼兴论坛》第二期节目与观众见面，柏梓镇郭坡村第一书记罗毅，宝龙镇严寨村党支部书记、村委会主任欧敏，群力镇天灵村党支部书记、村委会主任张朕旭，围绕党建引领农村人居环境治理接受访谈。

“以前是垃圾靠风刮，污水靠蒸发”“对这样的环境习以为常，都认为农村嘛，就应该是这个样子……”针对提升群众环境意识、改善农村人居环境、带动村民自发参与基层治理，3位支部书记明思路、谈做法、展成效，针对短板提出改进措施，为基层治理提供了可学习、可借鉴、可推广的经验。

出思路 想办法 环境治理各有妙招

“以前的郭坡，‘蓝棚顶’‘破烂房’‘鸡鸭粪’‘臭水塘’等问题非常突出。村干部也曾挨家挨户地做工作，但村民就是不答应，说彩钢棚在自家房顶又不影响别人、厕所改了以后挑粪不方便、到固定地点去丢垃圾麻烦、鸡鸭关久了不下蛋之类的话，总之就是很抵触。”谈及过去的郭坡村，罗毅深有感触。

党员带好头，村民才能动起来。罗毅从“星星之火可以燎原”这句话想到了出路，提出先干部、后党员、再群众的思路。“支部书记谭兴平等几位村干部率先拆除了自家的彩钢棚，改造了厨房和厕所，对房前屋后进行了全面清理”“加大宣传，让村民们看到整治后舒适的环境、方便的设施，进一步了解政策，看到实实在在的好处”。得到群众支持，郭坡村环境治理顽疾得以迎刃而解。

欧敏书记不仅仅是严寨村党支部书记，也是我市第六次党代会代表。访谈中，她分享了学习市第六次党代会的感悟，对建设美丽乡村信心满满。

对于人居环境治理，欧敏则是结合区里的“积分”政策，探索出“严寨版”积分制，找到了破解难题的“法宝”。首先是调动群众的“胃口”，积分设置让群众说了算，“两委”提出加分、扣分事项，再开院坝会组织党员和村民讨论，才形成清单。其次是实现计分智能化，既张贴App，方便村民手机查询，又在每一户张贴每个月得分情况，让村民明明白白、一目了然。同时，积分兑换还考虑群众的“需求”，让群众更有获得感。

“我们这个‘积分制’除了人居环境还拓展到了乡村治理上来。利用计分和兑换的互动过程，宣传疫情、反诈等政策，收集村情民意60余条，代办服务事项50余件，化解矛盾纠纷18起，有力地促进了自治、法治、德治。”谈及严寨经验，欧敏侃侃而谈。

访谈中，张朕旭拿出了天灵小院的整治前后的对比照片。大家请看，这一张是入户道路改善的照片，这一张是休闲小广场和改造前的一块空地，这一张是黄仁安家改造前后的图片，还有这一张是我们老百姓自家的花草地……

对于搞好天灵小院环境治理，张朕旭总结了三个特点：第一是政府不包揽、村民要投入；第二是自己的事、自己管，引导小院村民“大家事、大家定、大家干”，制定了“小院公约”，选举了议事会、院长，成立了日常维护小组，组织村民每月开展“五个一”活动；第三是党员示范好、群众评价高。

抓治理 见成效 环境宜居村民受益

走进柏梓镇郭坡村，笔直的马路穿村而过，道路两旁干净整洁，一座座错落有致的民房清爽敞亮，一片片郁郁葱葱的果蔬青翠盎然，一面面写着社会主义核心价值观、村规民约等内容的文化墙格外吸引眼球。做好人居环境整治，不仅刷新了乡村“颜值。”也提升了乡村“气质”。

“这几年，通过争取资金项目，共整治拆除蓝棚顶46户5000多平方米，拆除无人居住的危旧房38户4100多平方米，修生产便道和入户道路5.6公里，全村的人居环境焕然一新。”罗毅发出由衷的感慨。

而初夏的严寨村，也呈现出生机勃勃的景象。2018年以来，严寨村坚持以党建为引领，大力发展集体经济，1700户村民年均增收6000元。“群众房前屋后、清洁卫生搞好了要加分，参加义务劳动、参加技能培训、做好人好事、甚至子女考起了大学，都要加分……”欧敏介绍，通过以“积分制”为抓手，激发村民参与乡村治理的热情，村民的获得感、幸福感也更加充实。

“天灵小院在前年实施了旧房提升，今年我们作为人居环境示范点来推动，规范了菜园地、接通了入户路、安装了鸡鸭圈、洁净了群众屋……”张朕旭表示，推动党建引领、三治融合，引导村民从村治理“旁观者”转变为“主人翁”，现在小院的村民对村里的工作非常拥护、非常满意。人居环境共建、共治、共享，让天灵村成为了城里人向往的地方。

抓常效 提质效 巩固保持治理成果

农村人居环境整治提升是全面实施乡村振兴的第一仗，也是一项长期工作和系统工程，不能毕其功于一役。谈及如何巩固治理成果，3位支部书记拿出了具体举措。

整洁习惯养成，环境卫生的保持，罗毅表示，将加大检查力度，加强人居环境宣讲，发挥好引领示范和警示教育作用，确保人居环境整治效果常态化、长效化。下一步，郭坡村将以建设市级乡村振兴示范点和打造“双核双廊”为契机，结合《柏梓柠檬小镇清洁公约十要》和村规民约，进一步健全完善积分评比表彰机制，构建以网格为单位、以户主为积分主体的加减分管理体系，通过“裸晒”积分、颁发“文明示范户”等方式，引导村民深化共建、共治、共享理念，互帮互学、比学赶超。

欧敏就深化积分制，推进人居环境治理走深走实道出了自己的打算：一是走出去“学”，组织部分村民代表学习其他地方先进经验；二是针对性“扩”，进一步扩展积分内容，把像“和睦友邻”“孝老敬亲”等乡风文明的内容纳入进来；同时“问需”于民，扩展积分兑换的物品种类，进一步激发村民参与热情，让“小积分”推动“大嬗变”。

针对一些老旧房和电网线路私拉乱接等问题，张朕旭表示，将和村民们一道规范电网线路走向，拆除或翻新老旧房。同时建立奖惩机制，让做得好的有奖励、不好的受处理。全村面上来说，将总结天灵小院的经验做法，将小院治理模式推广到其他具备条件的院落，以点带面、不断提升治理成效。

在互动访谈环节，3位支部书记与参与录制节目的镇、村（社区）党组织书记、村民代表，就兑现积分制经费筹集、建立环境治理奖惩机制、帮助特殊困难群众改善人居环境等话题展开讨论，思路越发清晰，也为美丽乡村建设描绘出更可期待的愿景。