共护江河清水流 ——潼南区深入推进“河长制”工作综述

工作人员清理江河上漂浮的树枝。

水清岸绿的人工运河。

初冬时节，漫步在滨江湿地公园，涪江河畔，一江绿水，两岸锦绣，俯拾皆景。公园内，三五成群的市民悠闲地享受冬日的暖阳……如今的潼城，这种“河畅、水清、岸绿、景美”的迷人景象随处可见，这是全区认真落实“河长制”的必然结果。

近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，不断深入推进实施“河长制”，有力促进水资源保护、水域岸线管理等，真正实现了从“管住”向“管好”转变，从“河长制”到“河长治”转变。

落实“河长制” 全民守护幸福河

“过去这条河里除了有垃圾污染，河道堵塞也十分严重。现在，河道环境一天比一天好，居住环境一天比一天美丽，我心里太高兴了！”正在洗菜溪（高梯社区段）巡河的梓潼街道高梯社区党委书记陈林说。在他身后，有一块醒目的河（湖）长公示牌，上面区、街道、社区三级河（湖）长职责、河湖概况、监督电话等内容一目了然。

“巡河不是走马观花，而是对发现的问题及时解决。”作为“村级河长”的陈林，每天的任务就是来河边上看看，对照巡河手册，认真巡查所管河道，对乱排乱倒、非法取土、破坏堤防、非法捕鱼、违规建设、下河游泳等行为及时制止，并积极向居民宣传环境保护知识。

过去，由于居民护河意识淡薄，河流遭到了生态破坏，陈林积极动员社区居民参与河流的清淤工作，为大家宣传环保知识，提高了大家护河爱河的意识。

“我们把河长制和社区里的环境卫生整治结合起来，完善了村规民约，大家从思想上、行动上都有了积极的变化。”陈林说，如今在大家的共同努力下，这段河流焕发出勃勃生机，大家依靠优美的环境发展生态产业，致富奔小康的信心更足了，“河长制”的落实让绿水青山变成了金山银山。

从“河长”制到“河长治”，需要全社会的参与。坚持“让每条河道都见河长”，持续发动“全员参与、共同护河”行动，建立起了以区、镇街、村（社）三级河长为主体的责任体系。增设区大数据局、潼南气象局等部门为河长制成员单位，新设立48个区级河流河段长单位，形成河长负责、部门河长牵头、部门河段长协助的多级责任体系。全区518名行政河长，16名部门河长，48名河段长切实将治水管水责任扛在肩上、抓在手中，认真贯彻落实市1、2、3号总河长令，全力推动河长制向“有实”转变。

全面推行河长制，是推进生态文明建设的必然要求，也是维护河湖健康生命的治本之策。自全面推行河长制工作启动以来，全区先后制定印发了《重庆市潼南区区级以上河流河长制工作机制运行管理办法》《重庆市潼南区河长巡河制度》《关于进一步做好河长巡河查河治河的通知》，将处置问题作为衡量河长履职的考核标准，并将目标任务与年终考核直接挂钩，逗硬奖惩。进一步完善区镇村三级同步联动的立体河长体系，持续开展河库巡查。今年以来，区级河长巡河72次，带动区镇村三级河长累计巡河3.2万余人次，巡河里程5万余公里，巡河完成率达134%以上。

全区各级河长守水担责、守水尽责，“河长制”的落实解决了全区各条河流复杂的水问题、维护了河湖健康，让河湖真正成为百姓的幸福地。

治理见行动 精准施策抓源头

“现在的河水清澈了，空气也不刺鼻了，吃完晚饭来河边散散步，空气比城里的公园还要好，生活舒心多了，政府这个‘河长制’搞得好！”说起家门口的喜人变化，家住五桂镇长岭社区的75岁村民李建生笑得合不拢嘴。

曾经的五桂河场镇段因集镇上村民生活垃圾未集中处理，生活污水、养殖污水肆意流淌，给河水带来了较大污染，严重影响了当地群众的生存生活。

为了还居民一片清澈的河水，五桂镇积极推进场镇污水管网建设，修建污水处理厂，对影响水质的农田排水和部分工业生活污水进行彻底截污，实现雨污分流。同时，在沿河岸边实施绿化工程，提高了水源涵养和水体自净能力，布设起河流保护的“绿水闸门”。

河湖管得好不好，群众感受最深切，也最有发言权。如今，五桂河水农业面源污染、生活污染问题基本消除，沿河的绿化景观不仅美化了场镇，还成为市民休闲娱乐的好去处。

窥一斑见全豹。在河长制工作推进中，全区深入贯彻落实市总河长令，积极加强河湖水域岸线管理保护工作，持续深入开展提升污水“三率”专项行动，持续推进河道“三乱”、污水“三排”专项整治，逐条河流、逐个领域、逐个区域进行全面细致、系统深入的排查，对排查出来的问题进行认真研究，做到分类整改、立行立改、应改尽改，推动问题按期销号、动态“清零”，有效减少河道污染，切实维护了良好水事秩序。

不断加强合力打击非法开采违法行为，制定《涪江流域潼南段非法采砂依法打击综合整治工作方案》，常态化开展巡查摸排，对重点时段、交界水域、重点河段、敏感水域等重点位置加密巡查。探索实施“人防+技防”制度，建立砂石管理“1+3”机制，推行电子四联单，全覆盖监管砂石“采、运、销”全过程。截至目前，累计开展巡查360余次，巡查人次2011人次，巡查河道11460公里，出动宣传人员1400余人次，依法取缔非法砂石加工、堆放、销售场所11家，暂扣涉案砂石（含泥夹石）约2.19万吨，完成非法砂石加工（堆放）场整改50家。

扎实开展“一河一策”修编工作，坚持因河施策，全面开展系统治理，通过多次现场踏勘，进一步摸清河流新现状，深入排查河流新问题，梳理总结上一轮“一河一策”成效，针对性提出治理措施，明晰牵头单位、责任单位、配合单位、完成时限等，形成问题清单、措施清单“一张表”。目前，已配合市级部门完成涪江、琼江“一河一策”修编，正督促区级责任部门完成14条区级河流的“一河一策”修编，已通过河长审查，待印发实施。

从有人治、到精准治，“河长制”工作的推进，使治水的效能得到扩展延伸，全区河流面貌明显改善，河湖管理保护长效机制逐步确立。

共护长江美 联防联控筑屏障

“你好，你们的厂房内污泥固化池防渗措施不到位，请按要求在规定时间内完成整改。”近日，区河长办、区生态环境局等部门负责人到资阳市安岳县，与当地龙台河（安岳段）县级河长、相关部门负责人开展了共同巡河。

巡河组一行先后到安岳县龙台镇白水社区和潼南区崇龛镇，对龙台河白水大桥至两河断面处以及崇龛镇两河口处进行巡查。实地查看了两地河流水质、清淤截污等情况，对巡河过程中发现的问题现场进行交办，指导企业立行立改。

今年以来，我区积极与毗邻地区建立联合巡查执法机制，联合遂宁市、资阳市开展执法检查6次，川渝两地生态环境局、检察院、河长办等有关部门加强生活污水处理设施运行、污水直排等巡查，已累计排查并整改水环境问题19个。建立应急处突机制，快速妥善处置遂宁第二污水处理厂泄露事件，推动侣俸河（青云水库）跨界河流问题处置，切实保障了水环境安全和群众饮水安全。建立信息共享机制，遂资潼协同建成姚市河白沙断面等3个水质自动监测站，累计发出7份水质预警通报，实施闸坝联合调度保证了琼江生态流量。

同饮一江水，共护长江美。不断深化跨界河流联防联控，持续围绕落实与四川遂宁、资阳、合川、铜梁跨界河流联防联治框架协议，加强相邻区县跨流域的合作，强化跨界河流水质断面监测监控，划清河道管理界限，合力打击非法开采、侵占河道、污水偷排偷放、非法捕捞等违法行为，切实筑牢了长江上游重要生态屏障。

“这两年环境越来越好了，我们一家人闲暇时间就喜欢沿着河边散步，一边欣赏美景一边呼吸新鲜空气。”漫步涪江河畔，市民黄天一生动地诉说着生活的变化。

水是生命之源，良好的水生态环境，能带来最普惠的民生。全区污水收集率93.7%、处理率101.6%、处理达标率100%，涪江持续保持Ⅱ类水质，琼江总体达到Ⅲ类水质，出境水质优于入境水质。城市集中式饮用水源水质达标率100%，“万人千吨”集中式饮用水源水质达标率为100%。一串串数字记录下潼南推行河长制取得的巨大成绩。

河长制的实施，不仅使全区人民群众享受到了绿色发展带来的丰硕成果，更绘就了“河畅、水清、岸绿、景美”的生态新画卷。“未来，我区将一以贯之推行河长制，厚植绿色发展底色，奋力谱写潼南高质量发展新篇章。”区河长办相关负责人说道。

（本文来源：马艾）