实施党建统领“双网共治” 探索基层治理“新路径”

改革创新是推动基层治理持续深入，提质增效的原生动力。基层治理是否行之有效，关键看治理有效性。今年以来，潼南在改革中谋发展、在创新中提质效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手，创新实施党建统领“双网共治”，推动形成“一地创新、全域共享”的生动局面。

当下，潼南正围绕线下细化网格治理“微单元”，线上建立覆盖全域“云网格”，织密服务网络、缩短服务半径、延伸服务触角。全区已划设网格1935个、微网格矩阵2216个，构建起权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系。这不仅是我区基层治理迈向高效能转型的关键一招，更对实现基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

创新基层社会治理模式少不了多元共治和数字赋能，其中多元共治是从管理向治理转型迈进的基础和特色。而社区治理就是矛盾纠纷化解的第一线。为此潼南率先对“双网共治”进行了阶段性探索，包含多网合一、一格一组、一格一群、一格一团、联网进格、进圈入群、多元共治7个方面，创新实施多种方式把支部建在网格上，配备“1+6+N”网格治理队伍2.33万人，融合小区、商圈物业管理、社会服务等多方社会力量，全力配优配强网格治理“主力军”，实现队伍在一线汇聚、力量在一线作战。此外，还积极开展“干部五进格”，全区36名区领导每人联系1个城区网格、1个农村网格，245名镇街班子成员牵头包点情况复杂的网格，1.4万名部门和镇街干部到单位联系网格和居住地网格“双报到”，1600余名村（社区）干部驻守网格，“真正实现人在网中走、事在格上办。”

在体现多元共治的同时，“自治”成了典型特点。社区是功能齐全的小麻雀，更是城市治理的小缩影。要更好推动基层治理，就必须让群众“站C位”“唱主角”，社区就变得小而“不小”。譬如位于梓潼街道大桥社区的佳城天下小区曾是街道治理的“老大难”，居民人口结构复杂、公共服务设施缺失等难题突显，今年3月全区首个小区党群服务中心在佳城天下正式成立，以“我的事情我来议、我的小区我治理、我的阵地我服务”为核心，以解决居民“六类事”为主要抓手，建立了“七方”参与、“五步”议事机制，小区自治焕发出了生机与活力；又如群力镇天灵小院，通过“支部引领、党员带头、群众参与”的模式，由党员、退伍军人、离退休人员等组成村民自治小组，以召开院坝会、小院议事会等形式，让群众想说话、敢说话、说得上话……从城市到农村、从街道到乡镇、从社区到居民小组，群众的事群众自己说了算！

创新基层社会治理模式的关键所在是数字化转型。如何让组织力量沉下去，基层智治浮起来？当前，潼南以“网”中微治理带动基层大治理，坚持数字赋能基层治理，依托网格建立“潼心共治”网格服务微信群2058个，引导44.9万户城乡居民进圈入群，构建“双网点单—网格跟单—筛选订单—提级派单—板块接单—现场办单—群众评单”7单“闭环”处理机制，有效打通基层治理“神经末梢”。其中，双江镇建起128个“潼心共治双江网格服务群”，推行“线上”答疑解惑、“线下”贴心服务，做到了“民呼我应、民呼我为”。这就是线上“云网格”在实践中的鲜活案例和生动阐释。具体而言，推进基层智治要以社会治理和为民服务为抓手，大胆探索、勇于创新，持续推动资源向基层下沉、服务向基层延伸，走出一条数字底座“实”、诉求来源“全”、接诉处理“快”的基层智治发展新路径。

如今的潼南，正立足基层治理体系和治理能力现代化建设，推动基层社会治理格局由“松散化、碎片化”向“聚合性、整体性”转换，基层治理水平不断提高，基层治理体系逐步完善，基层治理活力加快迸发，人民群众获得感、幸福感、安全感正持续提升。（邓越月）