【潼南文明实践】党建引领促振兴 基层治理谱新曲

田家镇航拍图。全媒体记者王浪摄

积分兑换现场。

人居环境大扫除。

到户检查计分。

全媒体记者 刘文静

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴战略的总要求。其中“治理有效”在诸因素中起着举足轻重的作用，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的必由之路。

近年来，潼南区田家镇以党的建设为引领，法治建设为保障，倡导文明乡风，形成了基层治理共建共享的新局面，为乡村振兴提供了有力保障。美丽乡村入画来。

近年来，田家镇村党委坚持党建引领乡村振兴，以自治、法治、德治“三治融合”为抓手，初步形成共建共治共享的新时代基层社会治理格局，谱写出一曲治理有效的乡村“协奏曲”。

党建作引领 夯实战斗堡垒

“以前，村里院坝没人管、街道没人扫，也没有人想办法解决，都是各扫自家门前雪。”老庙村村民刘朝合告诉记者，后来肖银华支书带头，组织大家做村庄大扫除，还常常挨家挨户宣传，遇到不配合的就连续几天上门做思想工作，一来二去，大家都被他的诚意打动，也意识到村庄清洁人人有责，自觉参与到环境整治工作中来。

人居环境整治工作开展以来，围绕“五清理一活动”、“农村厕所革命”、“村庄清洁行动”、“农村生活污水治理”、“村容村貌提升”等工作，罗汉村党员干部明确任务清单、压实责任清单、发挥示范带头作用，人居环境整治工作开展得如火如荼。村民感受到实实在在的变化，享受到变化带来的便利和舒心，对村基层党组织的满意度显著提升。

“大事管不了，小事管不全。”这是过去我区部分地方乡村治理的痛点。近年来，田家镇党委、政府坚持把加强农村基层组织建设，贯穿于乡村治理工作的各方面和全过程，把乡村振兴作为培养锻炼干部的大舞台，积极发现培养有能力、敢担当、作风实、品德高的农村党员队伍和致富带头人，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

“党建工作是实现‘党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展’的有力保障，我们大胆启用了一批返乡创业青年担任农村主干，12个村（社区）各选派了一名能力强、素质高、口碑好的干部担任‘第一书记’或‘驻村组长’，为农村基层组织注入了新鲜血液。”田家镇党委书记贺承浩说。

法治强保障 建设法治乡村

“嬢嬢，你家里出租的土地是要签合同的哦，不然得不到法律的认可和保障，还容易产生不必要的纠纷。”“大哥，夫妻婚姻存续期间买的房子，就算房产证上只写了一个人的名字，也是属于夫妻共同财产的。”利用赶场天，“法律顾问”尹力正在热情地为群众解答和科普土地确权、民间借贷、邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等方面的疑问和知识。

“将矛盾化解在基层，让村民‘小事不出村、大事不出镇’，是我工作努力的方向。”尹力告诉记者，农村很多纠纷都是村民缺乏法律意识和自身约束定力导致的，法律宣传对社会稳定作用重大。

为引导党员干部学法、懂法、用法，带动群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，田家镇成立了12个指导组，具体负责12个村（社区）的乡村治理指导和督促工作，新增“法律顾问”职位，为村民提供“零距离”法律服务和法律咨询，奠定了维护基层稳定工作的法制基础。

同时，充分发挥微信群、农村喇叭广播、横幅、宣传栏、互联网等媒介作用，通过进户、进校、进村社等方式，大力宣传人民群众关心的打黑禁毒、精准扶贫、环境保护、食品安全等热点问题和生产生活相关的法律法规，切实增强法治宣传的针对性和实效性，让法治理念深入人心。

自治增活力 形成良性互动

村规民约是建设乡风文明的重要载体，也是推进乡村治理的重要保障。“丧事大操大办都是办给外人看，不如亲人在世时好好孝顺。”“垃圾丢在沟里，臭气熏天的，影响了我们村的形象。”……为了移风易俗，破旧立新，老庙村先是召集了村民共商村规民约，在制定的过程，规则在家长里短中完善，民智在我问你答中汇聚，共识也在轻松交谈中逐步建立。

“我们村好几年都没有人滥办酒席了，现在大家负担减轻了许多。”芭蕉村村委会廖世春感慨到，过去，在部分村民中流行大操大办、天价彩礼、非理性消费等不良风气，极不符合乡风文明建设内容。

近年来，田家镇充分尊重村民的主体地位，根据有关法律、法规和政策，结合各村实际，共同商议完善各村村规民约。婚事新办、丧事简办，约定办事规模和标准，在村规民约面前，干部和村民完全平等，由党员干部带头，全体村民需自觉遵守、相互监督，让村规民约真正起到村民自我教育、自我约束，自我管理的作用，有力地促进了乡风文明，老百姓拍手称快。截止目前，各村通过自治管理有效调解纠纷近百起。

除此之外，田家镇积极调动村民在各个方面自治的积极性、主动性和创造性，在产业发展、集体经济、基础设施建设等重点工作开展前，广泛收集民情民意，梳理汇总意见建议，打开大门让老百姓参政议政，共商乡村发展，切实发挥人民群众的主体作用，形成“大事一起干”的良性机制。

德治扬正气 涵养文明乡风

“阳发友同志回乡创业，解决了附近村民的务工问题，出资打水井、修补公路，方便村民日常生活，他是大家的榜样……。”在小石社区的道德评议会上，村民一起聆听了阳发友的故事，纷纷表示要努力向他靠拢，做对乡村有贡献的人。

法安天下，德润人心。田家镇用好“家风德治”这一良药，积极开展示道德评议会、范户评选、德育教育院坝讲座等活动，用身边的好家庭、好公婆、好儿女等典型事迹引导群众崇德向善、见贤思齐，树立遵纪守法、诚实守信、文明礼让的道德观念，以家庭的文明进步促进乡村德治。

“现在我一般白天种种菜、参加点志愿活动，也可以进乡村振兴车间组装零件挣点钱，晚上和朋友跳跳坝坝舞，日子过得充实得很。”村民刘兴民告诉记者，以前的自己则沉迷于打麻将，荒废了很多时间，现在想来实在感到愧疚。

对先进典型褒扬，对后进事例曝光，并落实帮教措施，辖区内已初步形成人人争做社会主义道德示范者、文明风尚维护者的良好氛围，沉淀在乡村的打牌赌博、封建迷信等陋习也正被逐渐摒弃。

推进积分制 共建美丽乡村

庭院“三不见”、室内“三整齐”、厨房“三要”各1分，遵守村规民约1分，做好人好事、参加志愿服务0.5分每次，乱搭乱建、与邻里发生矛盾每次扣1分……

去年，田家以镇政府名义印发了《田家镇乡村治理积分制推广运用实施方案》，明确了老庙村、罗汉村为乡村治理积分制推广试点村，细化工作职责和工作内容，有力保证乡村治理工作的高效实施。鼓励村民相互学习、共同进步，为村庄开展道德教化和村民自治营造良好的思想氛围。

“把家里打扫干净，积极参加村里的活动，既能把日子过得更充实，还能赚到积分，一举多得。”在积分兑换现场，罗汉村五组村民蒋鸿发高兴地说，自己这5个月的总积分在五组排名第一，领到了不少生活用品，非常有成就感。

制定“积分兑换榜”，公示群众累计兑换积分，通过比学赶超“赚”积分，潜移默化的约束了村民言行，促进了良好乡村风尚养成，凝聚了村民自治的集体向心力，积分制俨然已成为提振村风民风的新通道。

“乡村治理积分制实施以来，镇上有了大变化，互帮互助的多了，邻里纠纷少了，环境更加整洁，乡村更加和谐。”田家镇党委副书记冉胜利说，今年新增了芭蕉、六角、仓湾、黑龙四个积分制试点，接下来，田家镇将进一步提升乡村治理工作能力和水平，共同建设社会治理和谐有序的新农村。